運城市熱力有限公司黨委關(guān)于巡察整改情況的通報
文章來源：運城熱力 時間:2020-10-16 10:04 點擊:
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按照運城市委巡察工作的統(tǒng)一安排，2019年11月6日至12月30日，市委第一巡察組對我公司黨委進行了巡察，并于2020年4月20日向公司黨委反饋三大類十項具體問題。我公司黨委充分認識開展政治巡察的重要意義，切實增強抓好整改工作的思想自覺和行動自覺，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了整改方案，簽訂了責(zé)任書，形成了“三個清單”，把解決問題貫穿巡察問題整改工作的始終，真抓真改、立行立改，會議研究22次，出臺制度11項，發(fā)文17件，辭退1人，公司級嚴重警告處分、降級1人，警告處分、降級1人，通報批評、扣當(dāng)月績效、取消當(dāng)年評優(yōu)評獎資格3人，通報批評3人，做到問題不查清不放過、責(zé)任不追究不放過、整改不徹底不放過。截止目前，市委第一巡察組反饋的3大類問題，10項具體整改任務(wù)，具體分解為19項整改措施，已整改到位16項，3項正在整改中。
一、黨委及其班子成員的認識和態(tài)度
（一）高度重視、照單全收。針對巡察反饋問題，4月23日主持召開專題會議，成立了公司巡察整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對巡察反饋的意見和問題進行逐項梳理，結(jié)合實際研究制定了可行得力的整改措施，圍繞3個方面10項問題，列出問題清單、責(zé)任清單、整改清單，制定具體整改措施，明確完成時限、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，并以紅頭文件（運熱黨字﹝2020﹞5號）印發(fā)了《關(guān)于落實市委第一巡察組反饋意見的整改方案》，確保了各項整改工作部署到位、責(zé)任到位、跟進到位、落實到位。
（二）明確責(zé)任、動員部署。整改方案確定后，5月8日召開了公司巡察整改落實工作動員部署會議，市政府副秘書長黃文健到會作重要講話。會上宣讀了公司整改落實方案，黨委書記、董事長馬福森作了表態(tài)發(fā)言，與各牽頭領(lǐng)導(dǎo)簽訂了整改落實責(zé)任書，針對整改落實方案做出具體安排部署，達到認領(lǐng)任務(wù)、明確責(zé)任的目的。同時，通過發(fā)放征求意見表的形式，廣泛征求全體黨員干部的意見建議，進一步充實、完善和細化了整改落實方案。
（三）組織實施、狠抓落實。從整改工作一開始，黨委書記、董事長馬福森就巡察整改反饋的問題進行個別談話，分析問題結(jié)癥，研究整改細節(jié)，真正做到一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力。按照整改落實方案的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和整改時間節(jié)點，親自過問，親自督辦，及時聽取每位班子成員和有關(guān)部門負責(zé)人整改情況匯報，研究解決具體問題，切實把全面從嚴治黨要求貫徹落實到供熱工作的各個方面，著力解決巡察組反饋的突出問題。
（四）履行職責(zé)、整改驗收。整改期間，黨委書記、董事長馬福森帶領(lǐng)巡察反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組對整改工作進行“回頭看”，逐項逐條進行檢點，確保整改任務(wù)有序推進、高效完成。在整改過程中，公司黨委切實擔(dān)負起了整改的主體責(zé)任，黨委書記切實履行整改第一責(zé)任人的責(zé)任，班子成員按照職責(zé)抓好分管范圍內(nèi)的整改落實工作，做到逐條整改，逐一銷賬，做到件件有落實、事事有回音。
二、問題整改的具體進展情況
（一）針對“學(xué)習(xí)貫徹黨的理論和路線方針政策不深不實，落實上級重大決策部署有落差”的3個方面，9個問題，已完成6個，3個正在積極整改中，具體整改落實情況如下：
1.關(guān)于“學(xué)懂弄通做實有差距問題”的整改情況及采取的措施
（1）針對公司黨委對十九大報告中關(guān)于民生問題的論述學(xué)思踐悟不夠，對“民生是最大的政治”意識樹得不牢的問題。
公司黨委堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆四中全會精神等內(nèi)容作為理論武裝的首要任務(wù)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，妥善處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，切實做到學(xué)以致用、學(xué)深悟透，規(guī)范學(xué)習(xí)活動，提高業(yè)務(wù)水平。3月份，公司黨委制定了年度理論中心組學(xué)習(xí)計劃，結(jié)合運宣發(fā)〔2020〕19號關(guān)于印發(fā)《2020年黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)指導(dǎo)意見》的通知，對每月學(xué)習(xí)內(nèi)容進行細化，同時，根據(jù)上級的各項要求，在完成重點學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上增加學(xué)習(xí)內(nèi)容，始終做到第一時間組織學(xué)習(xí)，第一時間研究貫徹落實，確保各項學(xué)習(xí)要求得到長期堅持和有效執(zhí)行。截止目前，中心組共集中學(xué)習(xí)11次，其中交流研討3次，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，使學(xué)習(xí)更具針對性、系統(tǒng)性、時效性，不斷提高中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量，為“大熱力”的發(fā)展打下扎實的政治基礎(chǔ)。
整改結(jié)果：已整改到位。
（2）針對在加大政策宣傳、提升服務(wù)質(zhì)量、搞好服務(wù)保障等方面投入精力不足，群眾滿意度不高的問題。
加大政策宣傳力度，積極開展黨的方針政策和供熱政策宣傳。一是通過報刊、新聞媒體加大政策宣傳，累計報道18次，在《運城熱力》報刊、公司網(wǎng)站上報道27次，積極營造良好的輿論氛圍。二是組織人員開展宣傳，客戶服務(wù)中心、稽查大隊深入55余個城中村及31個家屬院發(fā)放用戶服務(wù)手冊，宣傳供熱知識，上門為用戶辦理繳費卡，共計發(fā)放手冊1000余份，發(fā)放繳費卡2720張。三是積極開展疫情防控、文明單位創(chuàng)建、“三零”單位創(chuàng)建、安全生產(chǎn)月主題活動，加強政策宣講，積極參與社會治理。四是加大檢修力度，提高供熱質(zhì)量。今年4月份以來，我們對所有熱力站設(shè)備及一次管網(wǎng)的閥門進行了檢修保養(yǎng)，共清洗121臺板換，保養(yǎng)站內(nèi)站外儀表1039塊，保養(yǎng)到樓、到戶閥門99370塊，處理完成56座熱力站153處缺陷，保養(yǎng)一次管網(wǎng)閥門1210臺，保障了各類設(shè)備運轉(zhuǎn)正常。截至目前共維修保養(yǎng)各類設(shè)備設(shè)施123135項，完成率99%。熱源廠檢修保養(yǎng)工作已全面完成，全年檢修保養(yǎng)2557項，完成率100%。
整改結(jié)果：已整改到位。
（3）針對群眾對服務(wù)質(zhì)量的投訴成倍增長，由2017年的492件上升到2019年的3000余件，反映的主要集中在“溫度不達標(biāo)、收費不合理、供熱調(diào)節(jié)不精準”三個方面，公司黨委對群眾反映的問題思想重視不夠、分析研判不深，應(yīng)對措施不力的問題。
①溫度不達標(biāo)整改情況：
一是4月2日下發(fā)了《關(guān)于明確2020年度公司及部門培訓(xùn)計劃的通知》，通過開展供熱應(yīng)知應(yīng)會、運行管理、管網(wǎng)平衡等技能培訓(xùn)，加強員工業(yè)務(wù)技能，提升服務(wù)用戶能力。尤其5月份和8月份，公司中基層管理人員在陽泉熱力公司培訓(xùn)中心和三門峽參加的理論與實踐培訓(xùn)，大大提高了中基層管理人員的業(yè)務(wù)技能水平和管理水平。
二是5月11日下發(fā)了《2020年熱用戶庭院管網(wǎng)專項整治實施方案》，熱網(wǎng)整治一組禹都花園庭院管網(wǎng)、煤運二院、國稅局家屬院熱網(wǎng)整治已完成；熱網(wǎng)整治二組金鑫一期小區(qū)建北北一巷1小巷、銀湖小區(qū)12號樓、實驗中學(xué)熱網(wǎng)整治已完成。
三是2019年11月和2020年1月組織全員開展了2次“訪民問暖”活動，并建立了“訪民問暖”服務(wù)長效機制，在供暖期間指導(dǎo)用戶規(guī)范用熱。5月9日增設(shè)了供熱服務(wù)中心，主要任務(wù)是通過清洗用戶管網(wǎng)等措施服務(wù)用戶，截止目前，共完成261戶，清洗面積29086.4㎡，收費35361.9元。通過以上活動，加大了用熱基本知識宣傳力度，提升用戶基本用熱技能，引導(dǎo)用戶規(guī)范用熱，解決了一批用戶溫度不達標(biāo)問題。
②收費不合理整改情況：
一是6月份深入鹽化鋇研二部、信合名都、銀湖雅居、印象南湖等小區(qū)辦理用戶繳費卡及發(fā)放用熱知識手冊、供熱法律法規(guī)宣傳資料、熱費收繳相關(guān)政策。
二是在給用戶發(fā)放繳費卡及收費過程中，嚴格按照價管部門要求及相關(guān)規(guī)定收費。
③供熱調(diào)節(jié)不精準整改情況：
一是結(jié)合供暖期發(fā)現(xiàn)的問題，由生產(chǎn)調(diào)度中心牽頭各生產(chǎn)部門配合，4月3日下發(fā)了2020年度供熱設(shè)施設(shè)備檢修任務(wù)的通知，截止目前，各生產(chǎn)部門檢修保養(yǎng)任務(wù)已全部完成。
二是針對不能遠程監(jiān)控的換熱站，電氣網(wǎng)絡(luò)中心3月份制定了施工方案，4月份簽訂了承包合同，截止目前，社會福利院、維科大廈、醫(yī)磊結(jié)石病醫(yī)院、區(qū)政務(wù)大廳、華曦廣場5座全部安裝完成。
三是為了進一步做好供熱調(diào)節(jié)，精準調(diào)度，生產(chǎn)調(diào)度中心正在委托設(shè)計院進行平臺升級改造可行性研究報告編制，待報告通過專家論證后招標(biāo)實施，該項目實施后能夠進一步提升供熱調(diào)節(jié)的精準度，更好服務(wù)用戶用暖。
整改結(jié)果：已整改到位。
2.關(guān)于“落實上級重大決策部署不堅決問題”的整改情況及采取的措施
（1）針對現(xiàn)代企業(yè)制度不夠健全的問題。公司章程不合規(guī)，2019年6月公司章程中“公司不設(shè)董事會，設(shè)執(zhí)行董事一名”、“公司不設(shè)監(jiān)事會，設(shè)監(jiān)事一名”等內(nèi)容與市委《關(guān)于市屬國有企業(yè)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善法人治理結(jié)構(gòu)的實施辦法》相違背。法人治理結(jié)構(gòu)不夠完善，不能按規(guī)定要求配置公司董事會、監(jiān)事會。
公司按照市委、市政府關(guān)于完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)定，對公司章程進行了修訂完善，合理配置相關(guān)機構(gòu)，并完成股東簽字審核、市場監(jiān)管局備案等各項工作。
在新版公司章程里，明確“公司依法設(shè)立董事會，董事會由3人組成，由股東會選舉產(chǎn)生。設(shè)董事長1人、董事3人組成。董事的任期為每屆三年，任期屆滿，可以連選連任”。“公司依法設(shè)立監(jiān)事會，由3人組成，股東會選舉產(chǎn)生2人，職工監(jiān)事1人，職工監(jiān)事由職工代表大會選舉產(chǎn)生，監(jiān)事任期三年、任期屆滿，可連選連任。”并明確董事會、監(jiān)事會職權(quán)及議事規(guī)則。
整改結(jié)果：已整改到位。
（2）針對集中供熱覆蓋進度慢，導(dǎo)致地?zé)峋膳h(huán)保“頑疾”無法根除的問題。所轄區(qū)域目前仍有8個小區(qū)、94.9萬平方米，繼續(xù)使用地?zé)峋膳�，影響了全市地�(zé)峋P(guān)停工作。
根據(jù)運政辦發(fā)電〔2020〕21號文件《運城市人民政府辦公室關(guān)于做好中心城區(qū)地?zé)峋P(guān)閉整治攻堅工作的通知》精神，屬于我公司范圍內(nèi)地?zé)峋^(qū)共計有8家，分別是：集中供熱Ⅰ區(qū)的禹香苑、領(lǐng)秀城、城西人家、四季春城、今日溫泉酒店5家單位和集中供熱Ⅴ區(qū)的濱湖壹號、外灘首府、外灘璽園3家單位。按照文件要求，今年確定關(guān)停禹香苑和今日溫泉酒店兩家單位地?zé)峋�，由我公司負�?zé)解決其關(guān)停后供暖，其余6家單位今年暫緩關(guān)停。按照工作要求，我們重點從兩個方面解決地?zé)峋膳h(huán)保“頑疾”。
一是按照市政府對地?zé)峋P(guān)停工作安排部署，市規(guī)劃和自然資源局、市城市管理局關(guān)于地?zé)峋P(guān)停工作推進會上的要求，明確了責(zé)任部門和責(zé)任人，積極與今年確定關(guān)停地?zé)峋膬杉覇挝�、小區(qū)的物業(yè)、開發(fā)商對接，向用戶講清楚接暖政策、要求和收費標(biāo)準，現(xiàn)場勘察供熱方案。截止目前，今日溫泉酒店（含今日世祥物業(yè)管理的商城）片區(qū)兩家物業(yè)明確答復(fù)我公司地?zé)峋P(guān)停后計劃采取其他清潔能源——天然氣鍋爐供熱，不再接入集中供熱，此情況已經(jīng)報告市供熱供氣服務(wù)中心；對于禹香苑小區(qū)，我公司已與開發(fā)商確定好供熱替代實施方案，由小區(qū)建設(shè)庭院管網(wǎng)至禹香苑熱力站前一米，我公司負責(zé)改造提升現(xiàn)有熱力站解決小區(qū)供熱問題。經(jīng)多次與禹香苑小區(qū)開發(fā)商對接，現(xiàn)禹香苑小區(qū)地?zé)峋疀]有關(guān)閉，待地?zé)峋P(guān)閉后，我公司即可實施替代。
二是啟動?xùn)|部集中供熱Ⅴ區(qū)集中供熱管網(wǎng)覆蓋建設(shè)工程。此項工程于5月份開工建設(shè)，總投資1.2億元，總計建設(shè)供熱一次管網(wǎng)8公里，現(xiàn)已全部完工，可實現(xiàn)對東部新區(qū)集中供熱覆蓋。包括外灘首府、外灘璽園、濱湖壹號三個地?zé)峋^(qū)，具備為此三個地?zé)峋^(qū)解決熱源替代能力。
整改結(jié)果：已整改到位。
（3）針對供熱計量改革滯后，離市委、市政府的要求差距較大的問題。目前，符合供熱計量表安裝條件的328萬平方米，實際只完成了180萬平方米，僅占54.9％。
一直以來，我公司都嚴格按照市政府辦《關(guān)于加快推進中心城區(qū)供熱計量改革的實施意見》要求，在用戶入網(wǎng)時要求新建建筑實施熱計量改造。在實際工作中，由于部分小區(qū)開發(fā)商未向我公司繳納熱計量改造費用，導(dǎo)致有148萬平米符合熱計量改造條件小區(qū)未實施熱計量改造，經(jīng)多次催繳仍未繳納，至今此部分小區(qū)熱計量改造工作無法開展。今年，我公司在新用戶入網(wǎng)工作中，嚴格把關(guān)，對符合熱計量改造條件的新建建筑在接入集中供熱時要求全部實施熱計量改造。目前，新建建筑已完成濱湖壹號熱計量裝置的現(xiàn)場勘察，確定了型號、數(shù)量，總計2815套，并開始組織實施招標(biāo)采購工作。工作中，向用戶講清楚熱計量改造政策，在現(xiàn)場勘察和供熱方案設(shè)計時，將熱計量改造工作作為工作重點來實施，對拒不實施熱計量改造的新建建筑堅決不許接入集中供熱。同時，繼續(xù)推行既有建筑分戶改造，為實施供熱計量改革夯實基礎(chǔ)。今年公司繼續(xù)將既有建筑分戶改造工作納入公司年度重點工作任務(wù)，制定了《2020年熱用戶分戶改造實施方案》，成立了分戶改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，從各分公司、部門抽調(diào)精兵強將開展此項工作。5月初，分戶改造工作領(lǐng)導(dǎo)組專門組織召開了分戶改造工作動員會，對分戶改造工作進行了安排部署。為鼓勵用戶改造熱情，減輕用戶負擔(dān)，公司還專門出臺《分戶改造補貼辦法》，對實施分戶改造的用戶給予2個鎖閉閥和每平方米4元的改造補貼。通過一系列措施，今年實施分戶改造18家單位，改造面積5.5萬平方米，為實施既有建筑熱計量改造打下堅實的基礎(chǔ)。
整改結(jié)果：已整改到位。
（二）針對“履行全面從嚴治黨政治責(zé)任不夠有力”的5個方面，8個問題，已全部整改到位，具體整改落實情況如下：
1.關(guān)于“在主體責(zé)任落實不到位問題”的整改情況及采取的措施
（1）針對黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理不夠。“重大問題黨委會研究討論前置”不到位，黨委會、董事會、經(jīng)理會權(quán)責(zé)邊界不清，重大事項“同會同研究”，部分重大事項研究由董事會、總經(jīng)理辦公會“越俎代庖”的問題。
公司召開專題會議，研究修訂了《公司會議制度》、出臺了《“三重一大”決策制度》，均已下發(fā)。
《公司會議制度》明確界定了黨委會、董事會、董事長辦公會的議事范圍、召開時間和議事規(guī)則。厘清了黨委會、董事會、董事長辦公會的權(quán)責(zé)邊界，明確規(guī)定黨委會前置事項，重大問題須經(jīng)黨委會研究決定后，再通過董事會議定、董事長辦公會貫徹執(zhí)行。
《“三重一大”決策制度》明確了“三重一大”事項范圍及決策程序、實施、監(jiān)督、責(zé)任追究等條款，對決策行為進一步規(guī)范，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化，有助于防范經(jīng)營風(fēng)險，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的質(zhì)量和水平。
整改結(jié)果：已整改到位。
（2）針對落實第一責(zé)任人職責(zé)有差距，全面從嚴治黨工作研究不夠、分析不深、落實不力，未聽取過班子成員和下級機構(gòu)負責(zé)人履行“一崗雙責(zé)”情況匯報，對下屬單位教育、管理、監(jiān)督不到位的問題。
深刻把握全面從嚴治黨要求，認真履行管黨治黨主體責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”，7月8日，公司召開上半年全面從嚴治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。會上，開展警示教育和形勢教育，集中觀看了《服務(wù)先行、心廉身清》警示教育片，學(xué)習(xí)了《中央紀委國家監(jiān)委公開曝光六起違反中央八項規(guī)定精神典型問題》，黨委書記作了上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴治黨工作報告，分析了存在問題，提出了下步工作思路和舉措。會議聽取了領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展政治監(jiān)督、履行好全面從嚴治黨責(zé)任人職責(zé)、開展廉政警示教育工作三個方面工作匯報。市紀委監(jiān)委市工信局（國資委）紀檢監(jiān)察組李金鐘組長到會指導(dǎo)，并提出具體要求。
整改結(jié)果：已整改到位。
（3）針對分管領(lǐng)域各項工作抓的不緊不實，公司運行管理問題突出，供熱管道丟失、合同超額執(zhí)行、私自截留暖氣費等問題仍然存在的問題。個別班子成員長期忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，2016、2017年連續(xù)兩年年終總結(jié)只述職不述廉。
①對于2019年供熱管道丟失、合同超額執(zhí)行、私自截留暖氣費等問題，公司在當(dāng)年便第一時間組織調(diào)查組對問題進行了調(diào)查處理、下發(fā)處理通報。對供熱管道丟失事件的兩名同志處以警告、嚴重警告和降級處分，同時予以通報批評、扣除當(dāng)月績效，取消全年評優(yōu)評獎資格并在公司全員大會上作檢查，對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的兩名同志予以通報批評、扣除當(dāng)月績效；對合同超額執(zhí)行的一名負責(zé)人予以通報批評、扣除當(dāng)月績效，取消全年評優(yōu)評獎資格并在公司大會上作檢查，對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的一名同志予以通報批評；對私自截留暖氣費的一名直接責(zé)任人予以解聘，與其解除勞動關(guān)系，對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的兩名同志予以通報批評、扣除當(dāng)月績效。
②為了進一步筑牢制度藩籬，強化績效考核針對性，我們組織對績效考核管理制度進行了修訂完善，結(jié)合當(dāng)前工作實際，細化考核細則，重點加強工作作風(fēng)督查考核，新版《績效考核管理制度》已于7月2日完成印發(fā)。同時，嚴格依據(jù)制度要求，在監(jiān)督考核過程中強化督查措施、加大獎懲力度，采取不定期抽查、聯(lián)合督查等方式，提升督查工作的針對性和實效性，著力塑造公司全員遵制度、守紀律的良好氛圍。
③對于個別班子成員長期忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，2016、2017年連續(xù)兩年年終總結(jié)只述職不述廉的問題。一是公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員已對近三年年終述職報告進行完善，同時領(lǐng)導(dǎo)班子在巡察整改專題民主生活會上針對此項問題深刻剖析，分析產(chǎn)生原因，提出整改措施，進一步整改落實；二是公司堅持每年召開兩次全面從嚴治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，7月8日已召開了上半年工作會議，黨委書記作了上半年工作總結(jié)，聽取了班子成員工作匯報。三是按照全面從嚴治黨和落實“一崗雙責(zé)”要求，領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐一簽訂了“一崗雙責(zé)”責(zé)任書，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起研究，一起部署，一起落實，一起考核。
整改結(jié)果：已整改到位。
2.關(guān)于“在制度建設(shè)不健全、不完善問題”的整改情況及采取的措施
針對黨委班子及其成員缺乏以制度管人、管事、管權(quán)的法治思維，沒有把制度建設(shè)貫穿到管黨治企的各個方面，管理層對公司運行的廉潔風(fēng)險底數(shù)不清，現(xiàn)有制度規(guī)范性、約束性存在較大漏洞的問題。如《供熱系統(tǒng)應(yīng)急搶險預(yù)案》設(shè)備保障措施不到位，大型機械現(xiàn)用現(xiàn)租，定價隨意，存在廉潔風(fēng)險隱患。
①5月25日，公司印發(fā)《關(guān)于落實巡察反饋意見暨全面開展制度建設(shè)的實施方案》，嚴格根據(jù)市委第一巡察組《關(guān)于對市熱力有限公司黨委巡察情況的反饋意見》，對其中涉及到的制度問題整改進行有針對性地安排部署，明確要求各部門嚴格按照市委第一巡察組關(guān)于制度建設(shè)的各項反饋要求，逐項進行有針對性地修訂完善，切實將巡察工作要求落到實處，同時明確了制度修訂的階段、要求及責(zé)任部門等各項內(nèi)容。截至目前，已完成《會議管理制度》、《績效考核管理制度》、《“三重一大”決策制度》、《供熱系統(tǒng)應(yīng)急搶險預(yù)案》的修訂工作，同步完善了物資管理流程、招議標(biāo)采購流程、經(jīng)營收費流程、巡檢管理流程。
②組織公司各部門、各子（分）公司同步集中開展了廉潔風(fēng)險點編制工作。設(shè)置廉潔風(fēng)險點，是為了預(yù)防廉潔風(fēng)險而采取的一項預(yù)防性措施，重點是盡可能地明確各部門在開展業(yè)務(wù)工作過程中可能遇到的廉潔方面的風(fēng)險，并有針對性地明確監(jiān)管措施。
截至目前，廉潔風(fēng)險點編制已初步完成，公司正在逐步試行廉潔風(fēng)險“兩級”監(jiān)管措施，第一級是各部門針對具體業(yè)務(wù)開展監(jiān)管，通過逐級監(jiān)管、交叉檢查等方式，盡可能把可能存在的廉潔風(fēng)險扼殺在萌芽狀態(tài)；第二級監(jiān)管，是以黨群監(jiān)察部為主的公司級紀檢監(jiān)察力量，側(cè)重于根據(jù)群眾反映的、舉報的等苗頭性、線索性的問題，有針對性地立案監(jiān)察，以黨規(guī)黨紀為主的法規(guī)制度為依據(jù)，開展廉潔風(fēng)險監(jiān)管。
③修訂完善《供熱系統(tǒng)應(yīng)急搶險預(yù)案》，對公司應(yīng)急搶險組織機構(gòu)及相應(yīng)職責(zé)進行了明確及細化，其中重點對搶修組職責(zé)進行了再完善。同時專門新增了應(yīng)急搶險設(shè)備調(diào)運章節(jié)，搶險設(shè)備的調(diào)運堅持“先內(nèi)后外”原則，每年定期會同相關(guān)部門通過招議標(biāo)等形式，提前與相關(guān)施工單位協(xié)商好搶險設(shè)備租用價格并簽訂搶險相關(guān)合同，從制度層面對規(guī)范大型機械租用進行了規(guī)定。
整改結(jié)果：已整改到位。
3.關(guān)于“在財務(wù)管理不嚴格問題”的整改情況及采取的措施
（1）針對大額賬務(wù)處理不及時，2008年實施的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱一期工程項目，市政府于2016年已償還該項目資金本息共計3.24億元，但至今仍將該筆款項掛在往來賬上的問題。
2008年為建設(shè)運城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱一期工程項目，運城市城市建設(shè)投資開發(fā)集團有限公司作為市政府的融資平臺與國家開發(fā)銀行簽訂了借款合同，所貸資金用于一期供熱工程建設(shè)，熱力公司累計收到貸款本金23600萬元，轉(zhuǎn)入貸款利息8859.92萬元，總計轉(zhuǎn)入本息合計32459.92萬元，該筆貸款本息市政府于2016年已經(jīng)償還，但熱力公司和城投公司一直掛往來科目核算，未進行處理。
根據(jù)運城市人民政府辦公廳〔2007〕第8期會議紀要、運政發(fā)〔2007〕39號文件精神，熱力公司是市政府授權(quán)中心城區(qū)集中供熱建設(shè)與運營的實施單位，市城投公司是市政府的融資平臺，代表市政府出資進行城市公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所貸資金由財政資金償還，熱力公司不承擔(dān)償還義務(wù)。因此，經(jīng)董事長辦公會研究通過后，財務(wù)審計部將該筆貸款本息32459.92萬元作為政府投資，轉(zhuǎn)入“資本公積”核算，同時減少“其他應(yīng)付款”32459.92萬元。
整改結(jié)果：已整改到位。
（2）針對大額資金長期閑置，2016年底二次管網(wǎng)建設(shè)全部完工，但截至2019年9月，仍有7640.48萬元資金長期閑置，未發(fā)揮作用的問題。
根據(jù)財政部財會字〔2003〕16號文件的規(guī)定，將該余額轉(zhuǎn)為遞延收益，按照供熱管網(wǎng)使用年限（管網(wǎng)為15年）逐年確認收入，每年確認約497.66萬元。
整改結(jié)果：已整改到位。
4.關(guān)于“在工程建設(shè)不規(guī)范，執(zhí)行審批程序不到位問題”的整改情況及采取的措施
針對公司黨委對工程建設(shè)超前謀劃意識不強，前期準備工作不充分，存在為趕工期“未批先建”以黨政聯(lián)席會議名義研究工程招投標(biāo)的問題。2015年的換熱站建設(shè)工程和2016年的鹽湖大道供熱管網(wǎng)擴建工程均未取得施工許可證，違反了《建筑工程施工許可管理辦法》。
2015年換熱站建設(shè)工程和2016年鹽湖大道供熱管網(wǎng)擴建工程已取得施工許可證，并按照相關(guān)規(guī)定和程序，制定了手續(xù)辦理清單、工作流程圖。在運城市中心城區(qū)老城區(qū)及東部新區(qū)集中供熱全覆蓋工程（2020年）開工前，按辦理流程，完成用地預(yù)審、立項（可研、初設(shè)批復(fù)）、規(guī)劃許可證、施工許可證的辦理，杜絕“未批先建”的情況發(fā)生；同時在今后的工作中，將嚴格遵照工程建設(shè)基本程序?qū)嵤┕こ探ㄔO(shè)任務(wù)，按照制定的手續(xù)辦理清單、工作流程圖，及時、逐項辦理各相關(guān)手續(xù)；提升工程建設(shè)的超前謀劃意識、加強工作計劃性，提前研究解決辦法，嚴格遵守國家招投標(biāo)法規(guī)和程序，依法依規(guī)做好招標(biāo)工作。
整改結(jié)果：已整改到位。
5.關(guān)于“派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督缺位問題”的整改情況及采取的措施
針對派駐市工信局(國資委)紀檢監(jiān)察組對熱力公司的監(jiān)督責(zé)任不明確，監(jiān)督職能作用未有效發(fā)揮的問題。
派駐紀檢監(jiān)察組能夠履行監(jiān)督職責(zé)，負責(zé)公司干部日常管理和監(jiān)督。自巡察以來，相繼開展了形勢教育、警示教育、案件通報、違規(guī)借貸整治、節(jié)日監(jiān)督檢查、廉潔檔案更新等工作，參與指導(dǎo)上半年全面從嚴治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，切實起到管理、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督作用。
整改結(jié)果：已整改到位。
(三)針對“組織建設(shè)不扎實，人才隊伍建設(shè)滯后”的2個方面，2個問題，已全部整改到位，具體整改落實情況如下：
1.關(guān)于“在基層黨組織建設(shè)不夠規(guī)范問題”的整改情況及采取的措施
針對黨委對基層黨組織建設(shè)重視不夠，指導(dǎo)不力，配備的專職黨務(wù)干部力量不足，能力不強，個別支部設(shè)立支部委員會不符合條件，黨員管理不嚴格，黨組織關(guān)系排查不到位，12名在職黨員未按要求及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，時間最長的18個月；黨費收繳不規(guī)范，存在“抹零頭”現(xiàn)象；組織生活不嚴肅，2018年3月機關(guān)一支部民主評議黨員，8名黨員全部評為優(yōu)秀的問題。
①根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，6月份公司各黨支部組織換屆工作，此項工作也是今年的重點工作，公司黨委高度重視，把換屆改選作為一項嚴肅的政治任務(wù)，要求黨委委員現(xiàn)場指導(dǎo)、黨群監(jiān)察部全程跟進，確保換屆工作嚴肅認真、程序規(guī)范。各黨支部通過上報請示、選舉辦法、召開支委會、支部黨員大會等程序，完成換屆改選工作，結(jié)合企業(yè)實際，公司四個黨支部各設(shè)書記１人、支部委員2人，選優(yōu)配強黨務(wù)干部，進一步理順和規(guī)范支部委員會設(shè)置。
②巡察期間，公司對全員政治面貌進行排查，共查出12名黨員，已全部轉(zhuǎn)入；同時，公司人力資源部及時向黨群監(jiān)察部反饋試用期轉(zhuǎn)正人員的政治面貌，是黨員的按程序辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)，確保每名黨員都能納入支部管理。
③嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》核定和收繳黨費，黨費核定基數(shù)采取“只入不舍”的方式，按月收繳并全額上交市國資委黨委。
④嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，加強黨員教育管理，制定支部學(xué)習(xí)計劃，扎實開展每月“6+”主題黨日活動，嚴肅支部組織生活會和民主評議黨員工作，評為“優(yōu)秀”的比例一般不超過三分之一。同時在4月23日巡察整改任務(wù)安排部署會上，針對機關(guān)第一黨支部民主評議黨員不規(guī)范問題，對支部書記姬建斌予以通報批評。
整改結(jié)果：已整改到位。
2.關(guān)于“在對人才工作重視不夠問題”的整改情況及采取的措施
針對人才培養(yǎng)激勵機制不完善，在招才引智方面投入精力不足的問題。公司現(xiàn)有員工340人，研究生學(xué)歷8人，占2％，專業(yè)技能人才28人，占10％。管理人才、專業(yè)技能型人才不足，制約公司發(fā)展。
①加大人才引進力度，加強高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)。根據(jù)《2020年度人力資源招聘計劃》，5月19日，公司通過網(wǎng)絡(luò)招聘平臺發(fā)布了空缺管理崗位和專業(yè)技能崗位的招聘信息。經(jīng)過招聘錄用程序，為公司吸納了1名高素質(zhì)管理人才，充實了員工隊伍，為進一步加強公司高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
②完善人才培養(yǎng)激勵機制，提高人才隊伍整體素質(zhì)。根據(jù)《2020年度員工培訓(xùn)計劃》，人力資源部制定并下發(fā)了《2020年度中基層管理人員綜合能力測試工作方案》，按照方案要求，分別于5月份和8月份，組織生產(chǎn)部門和職能部門80余名中基層管理人員赴陽泉市熱力有限公司和三門峽黃河明珠有限公司開展了綜合能力提升培訓(xùn)，并進行了專業(yè)理論、辦公自動化、實踐操作和管理能力測試。本次培訓(xùn)測試結(jié)果作為中基層管理人員實行優(yōu)勝劣汰的重要依據(jù)，是公司“能者上、平者讓、庸者下”的重要體現(xiàn)，是完善人才激勵機制的重要舉措。通過本次培訓(xùn)，切實提升了中基層管理人員的業(yè)務(wù)技能和管理能力，提高了人才隊伍的整體素質(zhì)。
整改結(jié)果：已整改到位。
三、需要繼續(xù)整改的事項和措施
截至目前，市委第一巡察組反饋的3大類問題，10項具體整改任務(wù)，具體分解為19項整改措施，已整改到位16項，3項正在整改中。對因為時間節(jié)點等限制的原因，公司黨委將繼續(xù)落實市委巡察工作要求，堅決打贏最后3個問題整改攻堅戰(zhàn)，以巡察整改的新成效來推動供熱事業(yè)持續(xù)發(fā)展。正在積極整改的3個問題為：
（1）針對重點工程進展緩慢，一定程度上降低了市委、市政府的公信力的問題。圣惠路——紅旗街管網(wǎng)工程2017年動工，計劃工期兩年，至今仍有0.9公里未完成，紅旗街老城區(qū)部分小區(qū)未按預(yù)期實現(xiàn)集中供熱。
公司于4月下旬組織人員對占壓規(guī)劃道路5處房屋面積進行了測量，其中，商鋪面積3280.8平方米，住宅面積1725平方米，小院97.3平方米，不確定性質(zhì)建筑面積617.76平方米，共計5720.26平方米。
經(jīng)公司研究，就解決紅旗街人民路——解放路段供熱管網(wǎng)路由提出了兩種解決思路，一是對占壓道路房屋實施征收拆遷，待拆遷完成后，供熱管道、電力線路入地以及道路拓寬同步實施。二是調(diào)整管線敷設(shè)位置。將規(guī)劃在現(xiàn)狀房屋位置敷設(shè)的供熱管道和電力管線調(diào)整至機動車道上敷設(shè)，供熱管道與電力線路入地同步實施。
以上兩種思路均以公司報告形式于2020年5月28日遞交市政府主管副市長（分別為：①運熱力發(fā)〔2020〕38號《運城市熱力有限公司關(guān)于拆遷紅旗街（南阜巷至人民路段）占壓規(guī)劃道路房屋敷設(shè)集中供熱管道的報告》②運熱力發(fā)〔2020〕39號《運城市熱力有限公司關(guān)于開挖紅旗街（解放路至人民路段）機動車道敷設(shè)集中供熱管道的報告》）。
對未實現(xiàn)集中供熱的部分老舊小區(qū)，待0.9公里管線貫通，集中供熱一次管網(wǎng)負荷能力提升后，根據(jù)紅旗街老城區(qū)老舊小區(qū)用戶申報入網(wǎng)情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，解決紅旗街沿線用戶供暖問題。
整改結(jié)果：材料設(shè)備已到位，待政府對紅旗街（人民路——解放路）涉及房屋拆遷完成，具備施工條件后抓緊實施。
（2）針對部分單位、小區(qū)長期欠繳(緩繳)大額暖氣費的問題，至今未形成嚴格有效的管控措施，存在國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險，欠費涉及30多個單位(小區(qū))，共計1550余萬元，數(shù)額最大的御溪苑小區(qū)欠費達318.7萬元的問題。
針對問題組織運行經(jīng)營一、二分公司進行討論研究，制定遺留采暖費追繳實施方案，對欠費戶進行上門逐戶追繳、逐戶建立采暖費催繳情況臺賬及張貼采暖費催費通知，針對難點、難纏用戶由分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人親自進行追繳，并將存在問題進行分類，根據(jù)方案中采取措施進行處理。
一是已斷管戶欠費842391.31元。其中：已斷管銷戶欠費20287.28元，待重新入網(wǎng)時予以追繳；已斷管未銷戶欠費822104.03元，在媒體公示予以銷戶，以斷管時間為節(jié)點，未交費用掛賬，待重新入網(wǎng)時予以追繳。二是長期無人居住欠費共涉及3326503.98元，已全部進行動態(tài)監(jiān)管，張貼采暖費催繳通知，待發(fā)現(xiàn)有人居住立即催繳費用。三是惡意欠費共涉及5042209.77元，與代收主體聯(lián)系準備起訴資料企業(yè)管理（法務(wù)）部，通過法律途徑予以解決。四是室溫不達標(biāo)欠費共涉及278811.11元，依據(jù)公司采暖費催繳制度解決，追回所欠采暖費。五是收費面積有爭議欠費1695911.21元，已將有異議的面積傳至客戶服務(wù)中心進行重新核實，根據(jù)客戶服務(wù)中心核實結(jié)果進行追繳。六是法院已判決欠費3631365元。其中：御溪苑欠費3186815元問題，通過法律途徑，該負責(zé)人目前正在服刑，根據(jù)2018年12月28日鹽湖區(qū)人民法院執(zhí)行裁定書，“被執(zhí)行人名下暫無財產(chǎn)可供執(zhí)行，終結(jié)本次執(zhí)行程序，申請執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財產(chǎn)的，可以再次申請執(zhí)行。”二輕花園欠費444550元，判決情況與御溪苑類似。
整改結(jié)果：截止目前，已追回金額723308.4元，未追回的金額公司正在進行積極追繳。
（3）針對查處打擊私接盜熱的違法行為力度不夠，私接盜熱問題時有發(fā)生的問題。
一是完成責(zé)任片區(qū)的劃分。對集中供熱區(qū)域進行排查片區(qū)的劃分，明確片區(qū)責(zé)任人，形成責(zé)任倒查機制。
二是完成排查工作任務(wù)的量化，加強排查工作的督促檢查，完善排查記錄。由片區(qū)責(zé)任人制定排查計劃，明確排查時間，及時填寫排查日志，記錄排查單位、排查路線和排查結(jié)果，不定時對排查工作進行檢查。
三是非供暖季共需排查片區(qū)208個，已全部完成換熱站片區(qū)的摸底排查工作，提高排查準確率，及時掌握城中村用熱信息，挖掘用熱中可能存在的私接盜熱問題。
四是樹立盜熱需謹慎、用熱需申請的供熱理念，開展供熱知識宣傳工作，對散居民戶、單位、小區(qū)進行用戶服務(wù)手冊的發(fā)放和用熱管理規(guī)定的講解，完成55個城中村及重點監(jiān)管片區(qū)的宣傳工作，涉及700余戶，共發(fā)放宣傳手冊及用熱管理規(guī)定1000余份。
五是設(shè)立舉報電話，發(fā)現(xiàn)違規(guī)用熱線索，擴大案件信息來源，加強與用戶聯(lián)系，鼓勵市民對私接盜熱等用熱違規(guī)行為進行舉報。
整改結(jié)果：截至目前，排查發(fā)現(xiàn)疑似違規(guī)戶20戶，待供暖季確認違規(guī)后將結(jié)合違規(guī)用戶實際情況，按照《違規(guī)用戶管理辦法》進行斷管或追繳損失費，此項工作在2021年3月15日前完成。
誠請廣大人民群眾監(jiān)督，并提出意見和建議。
聯(lián)系電話：0359-2528268
郵政信箱：運城市鹽湖區(qū)河?xùn)|東街與晨光路交叉口水岸華庭東郡小區(qū)西門北側(cè)熱力公司
郵政編碼：044000
電子郵箱：ycrldqjcb@163.com
運城市熱力有限公司
2020年10月15日
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