第九條 上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)有權(quán)指定下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對其他下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)管轄的黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題進(jìn)行審查調(diào)查,必要時也可以直接進(jìn)行審查調(diào)查。上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)可以將其直接管轄的事項指定下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進(jìn)行審查調(diào)查。
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)之間對管轄事項有爭議的,由其共同的上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)確定;認(rèn)為所管轄的事項重大、復(fù)雜,需要由上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)管轄的,可以報請上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)管轄。
第十條 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。中央紀(jì)委定期向黨中央報告工作,研究涉及全局的重大事項、遇有重要問題以及作出立案審查調(diào)查決定、給予黨紀(jì)政務(wù)處分等事項應(yīng)當(dāng)及時向黨中央請示報告,既要報告結(jié)果也要報告過程。執(zhí)行黨中央重要決定的情況應(yīng)當(dāng)專題報告。
地方各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對作出立案審查調(diào)查決定、給予黨紀(jì)政務(wù)處分等重要事項,應(yīng)當(dāng)向同級黨委請示匯報并向上級紀(jì)委監(jiān)委報告,形成明確意見后再正式行文請示。遇有重要事項應(yīng)當(dāng)及時報告。
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持民主集中制,對于線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查調(diào)查、案件審理、處置執(zhí)行中的重要問題,經(jīng)集體研究后,報紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人審批。
第十一條 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制。市地級以上紀(jì)委監(jiān)委實行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門分設(shè),監(jiān)督檢查部門主要負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門、單位的日常監(jiān)督檢查和對涉嫌一般違紀(jì)問題線索處置,審查調(diào)查部門主要負(fù)責(zé)對涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索進(jìn)行初步核實和立案審查調(diào)查;案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作全過程進(jìn)行監(jiān)督管理,案件審理部門負(fù)責(zé)對需要給予黨紀(jì)政務(wù)處分的案件審核把關(guān)。
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在工作中需要協(xié)助的,有關(guān)組織和機關(guān)、單位、個人應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法予以協(xié)助。
第十二條 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作全過程進(jìn)行監(jiān)督管理,做好線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計分析等工作。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào),做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。
第三章 監(jiān)督檢查
第十三條 黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中履行主體責(zé)任,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,應(yīng)當(dāng)將紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督結(jié)合起來,重點檢查遵守、執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī),堅定理想信念,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位,維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及重大決策部署,堅持主動作為、真抓實干,落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、民主集中制原則、選人用人規(guī)定以及中央八項規(guī)定精神,巡視巡察整改,依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及恪守社會道德規(guī)范等情況,對發(fā)現(xiàn)的問題分類處置、督促整改。
第十四條 紀(jì)委監(jiān)委(紀(jì)檢監(jiān)察組、紀(jì)檢監(jiān)察工委)報請或者會同黨委(黨組)定期召開專題會議,聽取加強黨內(nèi)監(jiān)督情況專題報告,綜合分析所聯(lián)系的地區(qū)、部門、單位政治生態(tài)狀況,提出加強和改進(jìn)的意見及工作措施,抓好組織實施和督促檢查。
第十五條 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合被監(jiān)督對象的職責(zé),加強對行使權(quán)力情況的日常監(jiān)督,通過多種方式了解被監(jiān)督對象的思想、工作、作風(fēng)、生活情況,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀(jì)問題,應(yīng)當(dāng)及時約談提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話,提高監(jiān)督的針對性和實效性。
第十六條 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通來信、來訪、來電和網(wǎng)絡(luò)等舉報渠道,建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺,及時受理檢舉控告,發(fā)揮黨員和群眾的監(jiān)督作用。
第十七條 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,主要內(nèi)容包括:
。ㄒ唬┤蚊馇闆r、人事檔案情況、因不如實報告?zhèn)人有關(guān)事項受到處理的情況等;
。ǘ┭惨曆膊臁⑿旁L、案件監(jiān)督管理以及其他方面移交的問題線索和處置情況;
(三)開展談話函詢、初步核實、審查調(diào)查以及其他工作形成的有關(guān)材料;
。ㄋ模h風(fēng)廉政意見回復(fù)材料;
。ㄎ澹┢渌从沉闆r的材料。
廉政檔案應(yīng)當(dāng)動態(tài)更新。
第十八條 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作,對反映問題線索認(rèn)真核查,綜合用好巡視巡察等其他監(jiān)督成果,嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。
第十九條 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)黨組織或者單位提出紀(jì)律檢查建議或者監(jiān)察建議,通過督促召開專題民主生活會、組織開展專項檢查等方式,督查督辦,推動整改。
第四章 線索處置
第二十條 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對問題線索的集中管理、分類處置、定期清理。信訪舉報部門歸口受理同級黨委管理的黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的信訪舉報,統(tǒng)一接收有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、派駐或者派出機構(gòu)以及其他單位移交的相關(guān)信訪舉報,移送本機關(guān)有關(guān)部門,深入分析信訪形勢,及時反映損害群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
巡視巡察工作機構(gòu)和審計機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)等單位發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索,應(yīng)當(dāng)及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一辦理。
監(jiān)督檢查部門、審查調(diào)查部門、干部監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索,屬于本部門受理范圍的,應(yīng)當(dāng)送案件監(jiān)督管理部門備案;不屬于本部門受理范圍的,經(jīng)審批后移送案件監(jiān)督管理部門,由其按程序轉(zhuǎn)交相關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門辦理。
第二十一條 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合問題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況,綜合分析,按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)4類方式進(jìn)行處置。
線索處置不得拖延和積壓,處置意見應(yīng)當(dāng)在收到問題線索之日起1個月內(nèi)提出,并制定處置方案,履行審批手續(xù)。
第二十二條 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對反映同級黨委委員、候補委員,紀(jì)委常委、監(jiān)委委員,以及所轄地區(qū)、部門、單位主要負(fù)責(zé)人的問題線索和線索處置情況,應(yīng)當(dāng)及時向上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)報告。
第二十三條 案件監(jiān)督管理部門對問題線索實行集中管理、動態(tài)更新、定期匯總核對,提出分辦意見,報紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),按程序移送承辦部門。承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理問題線索,逐件編號登記、建立管理臺賬。線索管理處置各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)手人員簽名,全程登記備查。